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民以食為天，網(wǎng)上售賣食品需實名制
互聯(lián)網(wǎng)和移動社交平臺的快速發(fā)展，催生了在線餐飲、食品微商等新型的互聯(lián)網(wǎng)營銷模式。然而，圖片上誘人的美食，可能是在居民區(qū)、板房，甚至垃圾堆里做出來的。民以食為天，食以安為先。全國人大常委會將2016年的首個執(zhí)法檢查鎖定在食品安全領(lǐng)域。
隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐和微商等新型業(yè)態(tài)興起的，還有在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行“原生態(tài)”營銷的自制食品。這些自制食品在淘寶網(wǎng)、朋友圈微商中很常見。在淘寶網(wǎng)的食品頻道搜索“自制”兩字，結(jié)果有1.56萬件商品顯示。這些“自制食品”大都醒目地標(biāo)注“無添加”“純天然”等，以農(nóng)家秘制和地方特產(chǎn)等名義進(jìn)行售賣。查詢了搜索結(jié)果中前十位的淘寶店，只有四家的頁面上留有食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證號，以及原料來源和儲存方式等重要信息。其他六家均只標(biāo)注了產(chǎn)地和分量，其他信息一片空白。面對這些問題，修改后的食品安全法開始施行。如何對網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興食品經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，如何重點(diǎn)監(jiān)管保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品……對這些新問題，這部因“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”而被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法均一一作出明確規(guī)定。
新修訂的《食品安全法》第六十二條中明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記。此前的《食品安全法》對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時，由于責(zé)任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來處置。新《食品安全法》規(guī)定有了明確的說法。它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺的責(zé)任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務(wù)，這會促使第三方平臺加強(qiáng)審核。
將原由質(zhì)量技監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門分別承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，調(diào)整為由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管；將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動納入《食品安全法》調(diào)整范圍，由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管；縣級人民政府食藥監(jiān)部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。
增設(shè)食品安全有獎舉報制度。任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。明確對查證屬實的舉報，應(yīng)給予舉報人獎勵。
增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度。各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。
強(qiáng)化民事法律責(zé)任的追究，增設(shè)消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制，完善了懲罰性賠償制度和民事連帶責(zé)任。消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償損失。接到賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金，增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
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